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论秦朝郡县制的优劣,即是崛起之利器,亦是解体之催化剂

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《史记·秦始皇本纪》:始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!”,于是分天下以为三十六郡,郡置守、尉、监。

秦国扫灭六国统一全国后,丞相王绾建议秦始皇参照周朝分封制度,将位置偏远的燕、齐、楚等故地分封给诸公子管理。

但廷尉李斯认为,周朝初期分封了很多同姓子弟,随着时间的推移,血缘关系日益疏远,不服从中央的政令,开始互相攻伐,甚至威胁到中央政府。

最终,秦始皇采纳了李斯的建议,废除分封制度,在全国范围实施郡县制。郡县制的起源

鲜为人知的是,郡县制并不是秦国发明的,早在周朝建立时,周天子直接管理的地区是以县作为基本单位。

365bet开户网到了春秋后期,各诸侯相继效仿周天子的做法,将新兼并的土地设为县,直接由诸侯管理。而秦、晋、楚等国率先实行县制,并通过兼并战争推行县制。例如,楚国灭了陈、蔡两国之后,将两国故地设为县。

秦国在秦武公时首次设县:《史记·秦本纪》:“十年,伐邽、冀戎,初县之。”

在秦孝公时,实施变法,商鞅在全国正式推行县制:《史记·商君列传》:“而集小乡邑聚为县,置令、丞,凡三十一县。”

相比于县制,郡制的起源偏晚,大概在春秋晚期。郡管理的面积比县要大,但一般地处偏远地区,经济发展情况不如县,地位也不如县。

率先将郡制发扬光大的也并不是秦国,而是战国后期另一个强国赵国,赵武灵王实行“胡服骑射”,赵国实力大增,在西北边境设置九原、云中、雁门等郡,防御匈奴和秦国。


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